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2013年度和2014年度企業年報公示工作存在的問題及原因分析
發布時間: 2018/11/03    信息來源:    瀏覽次數: 9775

國務院《企業信息公示暫行條例》和總局5個規章實施之后,按照總局要求,青海省工商局結合全省實際,全面推行企業信息公示工作,期間建設和改造公示系統,通過省內主流媒體宣傳《企業信息公示暫行條例》和總局規章,草擬印發了《青海省企業年度報告公示暫行辦法》,明確了實施企業年度報告公示制度的原則、方法、步驟、途徑和時限要求;指導、督促和規范全省各級工商行政管理機關依法履行對所登記企業報送及公示年度報告的組織、管理、實施工作,提高企業年度報告工作質量;指導企業履行年度報告報送及公示義務,熟悉和掌握年報內容、報送程序、方式方法,督促企業真實、及時報送及公示年度報告。截止2015年3月26日,2013年度應當年報企業33918戶,實際年報17859戶,年報率52.65%;2014年度應當年報企業45874戶,實際年報5067戶,年報率11.05%。總體看,年報公示率及企業即時信息公示率效果不佳,有待于進一步強化和提高。

  存在的問題及原因

一是企業信息公示系統未經完善。長期以來青海省工商業務操作系統投入不足,從而導致工商業務操作系統落后,本地化改造緩慢,不能滿足基本業務需求,由于我省目前尚未進行網絡業務系統的招標,只是臨時研發了一個模擬簡易系統臨時運用,致使企業年報系統問題不斷,表現在:系統提示功能不明顯,企業登錄流程不明晰,企業登錄不流暢,新舊身份證號不能自動識別,網絡不穩定經常出現斷線和操作系統混亂等等。

二是《企業信息公示暫行條例》及相關規章的宣傳還不夠到位。雖然各級工商行政管理機關加大了對《企業信息公示暫行條例》及相關規章的宣傳力度,但是由于青海地大、面廣、線長,有些工商局及工商所距企業在千里之外,普及一項業務比較費勁,加之,青海少數民族分布地域廣,文化層次不高,對企業公示改革的理解適應需要一個過程。有些地方交通信息閉塞,對新的改革精神不能很快理解融入。部分工商行政管理系統的工作人員都不能全面理解《企業信息公示暫行條例》及相關規章。因此,我省對《條例》宣傳學習的廣度和深度上還需進一步加強。

三是全省自上而下信息化意識不強。1、各部門協調不夠,未能建立信息共享機制。2、工商行政管理機關仍然是老的被動式的監管方式,利用信息化手段實施監管意識不強,沒有感受到科學、便捷的信息管理手段帶來的優越性,包括省局一些處室都不能熟練掌握運用操作系統,更不用說運用大數據進行信息化監管。3、工商業務操作系統的運用普及化程度不高,很多人認為這套系統只是幾個業務部門的事,其他部門參與很少,致使企業綜合數據不完整。

四是全省信息監管的隊伍和水平有待于加強和提高。在監管隊伍建設方面,全省只有省局設置企業監督處,編制5人,各州、地、市工商局是由企業注冊工作人員兼職,各地均沒有建立專業企業監督人員,而各級企業注冊工作人員應付日常工作已捉襟見肘,無力承擔信息監管工作。基層工商所由于業務不強、執法能力差、監管理念停留在老的監管模式上。加之目前,正在進行工商體制改革調整階段,很多一線工作人員處在等待觀望狀態,工作推動慢。下一步工作舉措、建議、目標及時間表

(一)建好和完善企業公示系統.加大信息化建設資金投入力度,改造和升級工商業務及企業信息公示系統,使其更好的適應我省工商業務和企業、社會的需求。實現工商業務操作系統的智能化、便捷化,簡單化、系統化、綜合化。建立和完善業務操作系統崗位責任,改變工作思路和工作模式。

(二)繼續加大《條例》的宣傳力度。采取多渠道、多形式進一步廣泛深入的宣傳《企業信息公示暫行條例》及相關規章,結合企業年報、信息抽查有計劃、分階段的擴大宣傳范圍,如通過電視播放提示宣傳片,在辦公場所、車站、城市公交、文化廣場、公用大屏幕、網站發布宣傳公益廣告,利用報紙、微信、短信、論壇等媒體發布公告,深入宣傳《企業信息公示暫行條例》及相關規章,使社會、企業、公眾全面了解企業信息公示的意義,做到家喻戶曉。

(三)建立完善企業監管組織機構和執法隊伍。一是盡快建立各級工商部門的企業監管隊伍,以適應目前企業監管改革的新形勢。二是加強行政執法人員法律知識、業務知識的培訓,提高嚴格執法、規范執法的能力和水平。三是定期對行政執法人員進行職業道德教育和執法紀律教育,倡導靈活方便的自學、幫帶、進修、輪崗等培訓方式,通過教育提高嚴格履行法定職責的自覺性,樹立廉潔奉公、嚴格執法的品質和作風。

(四)建立健全企業監管工作制度。一是根據《企業信息公示暫行條例》及相關規章要求,進行工商各業務部門職能整合,形成統一規范的信息公示監管格局。自上而下建立信息公示、監管、信用約束的運行機制。二是建立完善信息公示的內部檢查、督辦工作機制,落實監管責任,嚴格規范企業信息監管的工作程序。嚴肅企業信息監管工作紀律。三是進一步推動和細化企業屬地監管的工作標準,完善以工商所為基礎的企業屬地監管模式,真正實現對企業的零距離長效監管機制。

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