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國家工商總局安排部署2014年直銷監管與打擊傳銷工作
發布時間: 2018/11/05    信息來源:    瀏覽次數: 9434

2月26日,國家工商總局召開全國工商系統競爭執法和直銷監管工作電視電話會議。據悉,此次電視電話會議就2013年嚴厲查處各類壟斷案件、加強反壟斷執法制度建設、深化競爭執法國際交流與合作,加強反不正當競爭、直銷監管與打擊傳銷等工作進行了回顧和總結,并著重安排部署了2014年直銷監管與打擊傳銷工作。

●多措并舉做好打擊傳銷工作

據介紹,2013年,國家工商總局聯合公安部等12部門聯合部署開展“打傳銷 反欺詐 促和諧”執法行動,這是歷年來參與部門最多的一次打擊傳銷專項執法行動。行動期間,全國工商機關共立案調查和移送公安機關傳銷案件1141件,涉案金額34億元,搗毀取締傳銷窩點7683個,清查遣散傳銷人員6萬余人。

國家工商總局還與公安部共同研究確定了全國98個傳銷重點整治城市,大力開展重點地區整治,并將其中群眾舉報、社會反映突出,傳銷活動集中,傳銷案件多發、頻發的35個城市,列為一類地區開展重點整治。會同中央綜治辦等部門組成聯合督導組,赴20余個重點城市開展實地督導,有針對性地加強案件督辦。2013年,全系統共查處傳銷案件1677件,同比增長31.84%,有力震懾了傳銷違法犯罪活動。工商總局還啟動創建“無傳銷城市”工作,夯實打擊傳銷工作的基層基礎,并積極開展宣傳,有效擴大了宣傳覆蓋面,提高了人民群眾防范抵制傳銷的意識。

此外,各地工商部門積極推進打擊傳銷工作機制建設,截至目前,全國已有26個省(區、市)成立了打擊傳銷工作領導小組或聯席會議機制,初步建成了地方黨委政府領導,公安、工商為主力,相關部門通力協作的打擊傳銷工作機制。建立完善打擊傳銷長效機制,建立防范打擊涉藏涉疆傳銷活動協作機制,形成打防控工作合力,維護藏區和新疆地區政治、社會穩定。建立完善打擊網絡傳銷監測查處工作機制,打擊網絡傳銷電子數據取證分析遠程技術支持平臺,加強網絡傳銷監測與取證認定。2013年,共監測發現涉嫌散布傳銷內容網站(網頁)2000余個,移交公安、工信、外宣部門依法關閉、封堵1763個。

會議要求,2014年,各地要繼續加強對大要案件的打擊查處,重點整治地區要繼續深化整治,結合專項行動對癥下藥,持續開展具有一定規模、見實效的打擊行動,扭轉轄區內傳銷活動的猖獗勢頭。同時認真貫徹落實《關于開展創建無傳銷城市工作的意見》,組織開展形式多樣的宣傳活動,揭露傳銷的本質及危害,增強群眾辨別和防范傳銷的能力。各級工商機關要加強協作配合,強化系統內外合作,提高打擊網絡傳銷的執法效果。

●進一步深化規范直銷監管

會議介紹,在加強直銷市場監管方面,各地工商機關依法查處直銷企業跨區域違規直銷、違規招募、違規培訓、夸大虛假宣傳等違法違規行為,嚴厲查處直銷企業從事傳銷違法活動。2013年,全系統共查處直銷違法案件117起,涉案金額1314萬元。

在推進直銷企業社會責任建設方面,工商總局組織召開了直銷企業工作座談會,制定印發了《直銷企業履行社會責任指引》,引導直銷企業切實履行社會責任,促進直銷企業依法經營、誠信經營。同時,強化對直銷企業的行政指導。工商總局先后對直銷案件、公眾留言、舉報投訴較多的直銷企業進行了行政約談和提醒告誡,通報有關情況,指出存在問題,提出整改要求。認真做好企業直銷許可審批、直銷企業擴區核查工作,切實把好直銷市場準入關。2013年,全國工商機關先后對16家申請直銷企業進行核查。據悉,截至目前,全國已有直銷企業43家。

會議指出,在肯定成績的同時,也必須清醒地認識到,市場監管執法工作還存在一些差距和不足。在打擊傳銷、規范直銷工作方面,面臨的形勢依然嚴峻,傳銷活動的隱蔽性、欺騙性更強,查處打擊難度加大,團隊計酬模式在直銷業內隱性存在,直銷違規行為仍時有發生。

記者了解到,此次會議對2014年直銷市場監管提出了明確要求,要求各地工商機關以直銷監管制度建設為重點,加強直銷市場監管執法。針對目前直銷市場存在的夸大虛假宣傳、夸大計酬收益、違規招募培訓等不規范經營行為,加強對直銷企業招募培訓、產品推介、會議宣傳等重點環節的監管,嚴厲查處直銷企業違法違規行為。同時加強對新批準直銷企業、擬擴區直銷企業以及直銷案件、投訴舉報較多的直銷企業的日常監管,及時調整規范管理措施,切實提高監管效能。

●建立長效互動機制提高執法效果

據了解,規范直銷、打擊傳銷工作是直接涉及人民群眾生命財產安全,事關人民群眾根本利益,事關社會和諧穩定大局。此次會議要求,2014年各地工商部門要全面強化競爭執法工作,嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷,切實規范市場秩序,保障公平競爭,為市場體系有效運轉“清障搭臺”,努力把市場監管工作提高到一個新水平,為維護人民群眾根本利益,促進社會和諧穩定作出應有的貢獻。

國家工商總局要求,2014年,各級工商機關要著力查處損害市場競爭秩序行為,對經濟社會影響大的壟斷案件,緊抓當前市場競爭中多發易發的熱點問題,加大對傳統領域和互聯網等領域各類不正當競爭行為的查處力度。以開展傳銷重點地區整治工作為突破口,以創建“無傳銷城市”工作為載體,深入開展打擊傳銷工作。2014年,各地要繼續加強對大要案件的打擊查處,重點整治地區要繼續深化整治,結合專項行動對癥下藥,持續開展具有一定規模、見實效的打擊行動,扭轉轄區內傳銷活動的猖獗勢頭。同時認真貫徹落實《關于開展創建無傳銷城市工作的意見》,組織開展形式多樣的宣傳活動,揭露傳銷的本質及危害,增強群眾辨別和防范傳銷的能力。各級工商機關要加強協作配合,強化系統內外合作,提高打擊網絡傳銷的執法效果。

此外,各地還要加強對直銷企業的行政指導,對直銷企業在經營、管理中存在的問題,及時通過定期或不定期的建議提示、提醒告誡、行政約談等非強制性手段,指出問題,督促整改,幫助企業完善制度,防范不規范行為的再次發生。同時積極推進直銷企業社會責任建設,加強對直銷企業履行社會責任建設情況的督促檢查,引導直銷企業加強內部制約機制建設,嚴格自律、規范經營。各地也要認真落實直銷案件報送制度,及時、準確、完整地反饋核查信息,做好直銷許可協助審批、擴區核查工作。

記者了解到,2014年,國家工商總局還將與公安部、中央綜治辦在全國范圍內聯合開展為期半年的打擊整治傳銷集中行動。4-6月,國家工商總局還將組織開展直銷市場專項檢查,進一步完善與商務部、公安部的協作機制,完善直銷審批方式方法,嚴把直銷市場準入關口,并進一步加強監管執法基礎建設,強化專業化執法隊伍建設。

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